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欧宝体育app登陆|玛雅网更新|新型城镇化:警惕产业空心化

2024-08-24

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  据粗略统计玛雅网更新◈★◈★,当前世界上人口超过50万的城市◈★◈★,中国占了四分之一◈★◈★。2015年◈★◈★,中国城镇化率已达56.1%◈★◈★,5年之后的2020年◈★◈★,中国城镇化率将超过60%◈★◈★,城镇常住人口将从目前的7.7亿增至8.5亿人以上◈★◈★。“十三五”刚刚开局◈★◈★,各地推进新型城镇化的规划蓝图铺开◈★◈★,如何实现高质量的◈★◈★、人的城镇化◈★◈★,将是未来发展的关键所在◈★◈★。

  来自国家发改委的数据显示◈★◈★:从1978年到2014年玛雅网更新◈★◈★,我国城镇常住人口由1.7亿人增加到7.5亿人◈★◈★,城镇化率年均提高约1个百分点◈★◈★。城市数量由193个增加到653个玛雅网更新◈★◈★。

  在城市数量和城市面积迅猛扩张的同时◈★◈★,“鬼城”“空城”也在部分地方呈现蔓延之势◈★◈★。有学者根据成因将“鬼城”分为衰落型“鬼城”◈★◈★、规划型“鬼城”等类型◈★◈★。规划型“鬼城”又分为规划超前型“鬼城”◈★◈★、规划滞后型“鬼城”和房地产型“鬼城”◈★◈★。这背后与过度追逐房地产利益◈★◈★,违背城市化规律有着密切联系◈★◈★。

  2015年◈★◈★,标准排名研究院第二次推出“鬼城”指数排行榜◈★◈★,往年榜位靠前的拉萨◈★◈★、三亚◈★◈★、鄂尔多斯等城市位次有所下降◈★◈★;而曾经榜上的惠州◈★◈★、中山欧宝体育app登陆◈★◈★、义乌◈★◈★、宁波◈★◈★、合肥等城市因外来人口增多◈★◈★,则排除了“鬼城”的可能性◈★◈★。因为统计口径扩大至所有县级城市◈★◈★,新疆◈★◈★、内蒙古新增部分上榜城市欧宝体育app登陆◈★◈★。

  据了解◈★◈★,评价标准通常以城区人口与建成区面积的占比来计算一个城市成为“鬼城”或“空城”的可能性◈★◈★。比如◈★◈★,一个城市的建成区面积为100平方公里◈★◈★,按照占用地标准◈★◈★,城区人口应该为100万人◈★◈★,如果目前该城区低于50万人◈★◈★,就可能沦为“鬼城”“空城”◈★◈★。

  目前◈★◈★,各地陆续公布“十三五”城镇化率的目标——江苏73%◈★◈★,广东60%◈★◈★,山东65%◈★◈★。然而◈★◈★,数字上的城镇化率只是一个方面◈★◈★,如何加快“产城融合”步伐◈★◈★,真正用产业吸引人◈★◈★、留住人◈★◈★,才是新型城镇化的关键◈★◈★。在实践层面◈★◈★,国外发达国家提供了有益经验——德国鲁尔区◈★◈★、法国洛林区等通过资源开发促进城市再繁荣◈★◈★;享有“会展之都”美誉的德国汉诺威在制定经济发展战略和城市战略规划时玛雅网更新◈★◈★,依托自身和周边城市的产业集群联动◈★◈★;美国洛杉矶则是搭乘高科技产业和现代服务业◈★◈★,实现弯道超车◈★◈★,仅仅利用十年时间便成功晋级为美国西部的高科技产业和研发中心◈★◈★。

  统计数据显示◈★◈★,截至2014年底◈★◈★,上海陆域开发强度已达到46%欧宝体育app登陆◈★◈★,这远远超过了纽约◈★◈★、东京等国际大都市◈★◈★。“摊大饼”的发展模式已难以为继◈★◈★,上海去年首次提出规划建设用地总量要实现“负增长”◈★◈★,并打出一套土地新政“组合拳”◈★◈★,开启城市“逆生长”阶段◈★◈★。

  据了解◈★◈★,2014年住建部和国土资源部确定北京欧宝体育app登陆◈★◈★、上海◈★◈★、广州玛雅网更新◈★◈★、沈阳等14个城市开展划定城市开发边界首批试点工作◈★◈★。国土资源部规划司司长董祚继透露◈★◈★,在14个城市开发边界划定工作初步取得成效的情况下◈★◈★,争取全国600多个城市都能划定开发边界玛雅网更新◈★◈★。

  世界上较早运用“开发边界”进行城市管理的城市是美国俄勒冈州的波特兰市◈★◈★。从1990年至今◈★◈★,通过划定开发边界◈★◈★,波特兰市人口增长将近一半◈★◈★,而城市用地面积仅增长2%◈★◈★。

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