人民网北京8月20日电 据中国政府网消息★ღღ，国务院近日印发《全国海洋主体功能区规划》欧宝娱乐平台★ღღ。★ღღ。规划指出★ღღ，当前和今后一个时期★ღღ，是我国全面建成小康社会的关键时期99re网址进入最新地址★ღღ，也是建设海洋强国的重要阶段★ღღ。随着用海规模扩大和用海强度提高★ღღ，在满足工业化★ღღ、城镇化快速发展对海洋空间需求的同时★ღღ，保障海洋空间安全面临诸多问题和严峻挑战★ღღ。其中包括开发方式粗放★ღღ、开发不平衡★ღღ、环境污染★ღღ、生态系统受损较重等问题OB欧宝体育★ღღ。

　　海洋是国家战略资源的重要基地★ღღ。提高海洋资源开发能力★ღღ，发展海洋经济★ღღ，保护海洋生态环境★ღღ，维护国家海洋权益★ღღ，对于实施海洋强国战略★ღღ、扩大对外开放★ღღ、推进生态文明建设★ღღ、促进经济持续健康发展★ღღ，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有十分重要的意义★ღღ。为进一步优化海洋空间开发格局★ღღ，编制本规划★ღღ。

　　本规划是《全国主体功能区规划》的重要组成部分★ღღ，是推进形成海洋主体功能区布局的基本依据★ღღ，是海洋空间开发的基础性和约束性规划★ღღ。规划范围为我国内水和领海★ღღ、专属经济区和大陆架及其他管辖海域（不包括港澳台地区）★ღღ。

　　自然地理★ღღ。我国由北向南依次濒临渤海99re网址进入最新地址★ღღ、黄海OB欧宝体育★ღღ，★ღღ、东海和南海★ღღ，拥有大陆岸线万多公里★ღღ，有辽东★ღღ、山东★ღღ、雷州三个半岛★ღღ，渤海★ღღ、琼州★ღღ、台湾三个海峡★ღღ，以及17条主要入海河流和众多港湾★ღღ；拥有面积大于500平方米的海岛7300多个★ღღ，其中有居民海岛400多个★ღღ，总体呈无人岛多★ღღ、有人岛少★ღღ，近岸岛多★ღღ、远岸岛少★ღღ，南方岛多★ღღ、北方岛少的特点★ღღ。我国海岛生物种类繁多★ღღ，具有相对独立的生态系统和特殊生境★ღღ。

　　自然资源★ღღ。我国拥有海洋生物2万多种★ღღ，其中海洋鱼类3000多种★ღღ；海洋石油和天然气资源量分别约240亿吨和16万亿立方米★ღღ，滨海砂矿资源储量超过30亿吨★ღღ，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦OB欧宝体育★ღღ，自然深水岸线万平方公里★ღღ。

　　自然环境★ღღ。我国海域自北向南纵跨温带★ღღ、亚热带和热带三个气候带★ღღ，南北温差冬季约为30℃★ღღ，夏季约为4℃★ღღ；年降水量500—3000毫米★ღღ。我国海域季风特征显著★ღღ，热带气旋影响大★ღღ。海水表层水温年均11℃—27℃★ღღ，渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰★ღღ。沿海潮汐类型复杂★ღღ，潮差变化显著★ღღ。近岸海域潮流状况复杂多变★ღღ。

　　生态系统★ღღ。我国拥有世界海洋大部分生态系统类型★ღღ，包括入海河口★ღღ、滨海湿地★ღღ、珊瑚礁★ღღ、红树林★ღღ、海草床等浅海生态系统以及岛屿生态系统★ღღ，具有各异的环境特征和生物群落★ღღ。

　　自然灾害★ღღ。我国海洋灾害种类多★ღღ，包括海啸★ღღ、风暴潮★ღღ、海浪★ღღ、海冰★ღღ、赤潮★ღღ、绿潮★ღღ，以及海平面上升★ღღ、海水入侵★ღღ、土壤盐渍化和咸潮入侵等★ღღ。2011年以来★ღღ，我国共发生风暴潮★ღღ、海浪★ღღ、海冰等海洋灾害470多次★ღღ，平均每年有7个热带气旋登陆★ღღ，直接经济损失约130亿元★ღღ。

　　（二）问题和挑战★ღღ。当前和今后一个时期★ღღ，是我国全面建成小康社会的关键时期★ღღ，也是建设海洋强国的重要阶段★ღღ。随着用海规模扩大和用海强度提高★ღღ，在满足工业化★ღღ、城镇化快速发展对海洋空间需求的同时★ღღ，保障海洋空间安全面临诸多问题和严峻挑战★ღღ。

　　开发方式粗放★ღღ。海洋产业以资源开发和初级产品生产为主★ღღ，产品附加值较低★ღღ，结构低质化★ღღ、布局趋同化问题突出★ღღ。近岸海域围填海规模较大★ღღ，2002年至2014年★ღღ，围填海造地确权面积达1339平方公里★ღღ。

　　开发不平衡★ღღ。海洋开发活动集中在近岸海域★ღღ，可利用岸线★ღღ、滩涂空间和浅海生物资源日趋减少★ღღ，近海大部分经济鱼类已不能形成渔汛★ღღ，近岸过度开发问题突出★ღღ。深远海开发不足问题需要重视欧宝体育app★ღღ！★ღღ。

　　环境污染问题突出★ღღ。入海河流污染物排放总量大★ღღ，近岸海域水质恶化趋势没有得到遏制欧宝体育app★ღღ，★ღღ，局部海域污染严重★ღღ，主要分布在辽东湾★ღღ、渤海湾★ღღ、胶州湾★ღღ、长江口欧宝体育★ღღ，★ღღ、杭州湾★ღღ、闽江口★ღღ、珠江口及部分大中城市近岸海域★ღღ。

　　生态系统受损较重★ღღ。受全球气候变化★ღღ、不合理开发活动等影响★ღღ，近岸海域生态功能有所退化★ღღ，生物多样性降低★ღღ，海水富营养化问题突出99re网址进入最新地址★ღღ，赤潮等海洋生态灾害频发★ღღ，一些典型海洋生态系统受损严重OB欧宝体育★ღღ，★ღღ，部分岛屿特殊生境难以维系★ღღ。

　　资源供给面临挑战★ღღ。随着沿海地区经济社会的快速发展★ღღ，生产★ღღ、生活★ღღ、生态用海需求日趋多样化★ღღ，对传统海洋资源供给方式提出新的挑战★ღღ。

　　（一）指导思想★ღღ。全面贯彻党的十八大和十八届二中★ღღ、三中★ღღ、四中全会精神★ღღ，按照党中央★ღღ、国务院决策部署★ღღ，遵循自然规律★ღღ，根据不同海域资源环境承载能力★ღღ、现有开发强度和发展潜力★ღღ，合理确定不同海域主体功能★ღღ，科学谋划海洋开发★ღღ，调整开发内容★ღღ，规范开发秩序★ღღ，提高开发能力和效率★ღღ，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变★ღღ，实现可持续开发利用★ღღ，构建陆海协调★ღღ、人海和谐的海洋空间开发格局★ღღ。

　　陆海统筹★ღღ。统筹海洋空间格局与陆域发展布局★ღღ，统筹沿海地区经济社会发展与海洋空间开发利用★ღღ，统筹陆源污染防治与海洋生态环境保护和修复★ღღ。

　　尊重自然OB欧宝体育★ღღ。树立敬畏海洋★ღღ、保护海洋理念★ღღ，把海洋生态文明建设放在更加突出的位置★ღღ，把开发活动严格限制在海洋资源环境承载能力范围内★ღღ，维护好海域★ღღ、海岛★ღღ、海岸线自然状况★ღღ，保护好海洋生物多样性★ღღ。

　　优化结构★ღღ。按照经济发展★ღღ、生态良好★ღღ、安全保障的基本要求★ღღ，加快转变海洋经济发展方式★ღღ，优化海洋经济布局和产业结构★ღღ。控制近岸海域开发强度和规模★ღღ，推动深远海适度开发99re网址进入最新地址★ღღ。

　　集约开发★ღღ。提高海洋空间利用效率★ღღ，把握开发时序★ღღ，统筹城镇发展和基础设施★ღღ、临海工业区建设等开发活动★ღღ，严格用海标准★ღღ，控制用海规模★ღღ。对区位优势明显★ღღ、资源富集等发展条件较好的地区★ღღ，突出重点★ღღ，实施点状开发★ღღ。

　　（三）功能分区★ღღ。海洋主体功能区按开发内容可分为产业与城镇建设99re网址进入最新地址★ღღ、农渔业生产★ღღ、生态环境服务三种功能★ღღ。依据主体功能★ღღ，将海洋空间划分为以下四类区域★ღღ：

　　重点开发区域★ღღ，是指在沿海经济社会发展中具有重要地位★ღღ，发展潜力较大★ღღ，资源环境承载能力较强★ღღ，可以进行高强度集中开发的海域★ღღ。

　　限制开发区域★ღღ，是指以提供海洋水产品为主要功能的海域★ღღ，包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域★ღღ。

　　禁止开发区域★ღღ，是指对维护海洋生物多样性★ღღ，保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域★ღღ，包括海洋自然保护区★ღღ、领海基点所在岛屿等★ღღ。

　　海洋空间利用格局清晰合理★ღღ。坚持点上开发★ღღ、面上保护★ღღ，形成“一带九区多点”海洋开发格局★ღღ、“一带一链多点”海洋生态安全格局★ღღ、以传统渔场和海水养殖区等为主体的海洋水产品保障格局★ღღ、储近用远的海洋油气资源开发格局★ღღ。

　　海洋空间利用效率提高★ღღ。沿海产业与城镇建设用海集约化程度★ღღ、海域利用立体化和多元化程度★ღღ、港口利用效率等明显提高★ღღ，海洋水产品养殖单产水平稳步提升★ღღ，单位岸线和单位海域面积产业增加值大幅增长★ღღ。

　　海洋可持续发展能力提升★ღღ。海洋生态系统健康状况得到改善★ღღ，海洋生态服务功能得到增强★ღღ，大陆自然岸线%★ღღ，海洋保护区占管辖海域面积比重增加到5%★ღღ，沿海岸线受损生态得到修复与整治★ღღ。入海主要污染物总量得到有效控制★ღღ，近岸海域水质总体保持稳定★ღღ。海洋灾害预警预报和防灾减灾能力明显提升★ღღ，应对气候变化能力进一步增强★ღღ。

　　我国已明确公布的内水和领海面积38万平方公里★ღღ，是海洋开发活动的核心区域★ღღ，也是坚持陆海统筹★ღღ、实现人口资源环境协调发展的关键区域★ღღ。

　　（一）优化开发区域★ღღ。包括渤海湾★ღღ、长江口及其两翼★ღღ、珠江口及其两翼★ღღ、北部湾★ღღ、海峡西部以及辽东半岛★ღღ、山东半岛★ღღ、苏北OB欧宝体育★ღღ、海南岛附近海域★ღღ。

　　该区域的发展方向与开发原则是★ღღ，优化近岸海域空间布局★ღღ，合理调整海域开发规模和时序★ღღ，控制开发强度★ღღ，严格实施围填海总量控制制度★ღღ；推动海洋传统产业技术改造和优化升级★ღღ，大力发展海洋高技术产业★ღღ，积极发展现代海洋服务业99re网址进入最新地址★ღღ，推动海洋产业结构向高端★ღღ、高效★ღღ、高附加值转变★ღღ；推进海洋经济绿色发展★ღღ，提高产业准入门槛★ღღ，积极开发利用海洋可再生能源★ღღ，增强海洋碳汇功能★ღღ；严格控制陆源污染物排放★ღღ，加强重点河口海湾污染整治和生态修复★ღღ，规范入海排污口设置★ღღ；有效保护自然岸线和典型海洋生态系统★ღღ，提高海洋生态服务功能★ღღ。

　　辽东半岛海域★ღღ。包括辽宁省丹东市★ღღ、大连市★ღღ、营口市★ღღ、盘锦市★ღღ、锦州市★ღღ、葫芦岛市毗邻海域★ღღ。加快建设大连东北亚国际航运中心★ღღ，优化整合港口资源★ღღ，打造现代化港口集群★ღღ。开展渔业资源增殖放流和健康养殖★ღღ，加强辽河口★ღღ、大连湾★ღღ、锦州湾等海域污染防治★ღღ，强化陆源污染综合整治★ღღ。

　　渤海湾海域★ღღ。包括河北省秦皇岛市★ღღ、唐山市★ღღ、沧州市和天津市毗邻海域★ღღ。优化港口功能与布局★ღღ，推动天津北方国际航运中心建设★ღღ。积极推进工厂化循环水养殖和集约化养殖★ღღ。加快海水综合利用★ღღ、海洋精细化工业等产业发展★ღღ，控制重化工业规模★ღღ。保护水产种质资源★ღღ，开展海岸生态修复和防护林体系建设★ღღ。加强海洋环境突发事件监视监测和海洋灾害应急处置体系建设★ღღ，强化石油勘探开发区域监测与评价★ღღ，提高溢油事故应急能力★ღღ。

　　山东半岛海域★ღღ。包括山东省滨州市★ღღ、东营市★ღღ、潍坊市★ღღ、烟台市★ღღ、威海市★ღღ、青岛市★ღღ、日照市毗邻海域★ღღ。强化沿海港口协调互动★ღღ，培育现代化港口集群★ღღ。加快发展海洋新兴产业★ღღ。建设具有国际竞争力的滨海旅游目的地★ღღ。开展现代渔业示范建设★ღღ。推进莱州湾★ღღ、胶州湾等海湾污染治理和生态环境修复★ღღ。有效防范赤潮★ღღ、绿潮等海洋灾害对海洋环境的危害★ღღ。

　　苏北海域★ღღ。包括江苏省连云港市★ღღ、盐城市毗邻海域★ღღ。有序推进连云港港口建设★ღღ，提升沿海港口服务功能★ღღ。统筹规划海上风电建设★ღღ。以海州湾★ღღ、苏北浅滩为重点★ღღ，扩大海洋牧场规模★ღღ，发展工厂化★ღღ、集约化生态养殖★ღღ。加快建设滨海湿地海洋特别保护区★ღღ，建成我国东部沿海重要的湿地生态旅游目的地★ღღ。

　　长江口及其两翼海域99re网址进入最新地址★ღღ。包括江苏省南通市★ღღ、上海市和浙江省嘉兴市★ღღ、杭州市★ღღ、绍兴市★ღღ、宁波市★ღღ、舟山市★ღღ、台州市毗邻海域★ღღ。整合长三角港口资源★ღღ，推动港口功能调整升级★ღღ，发展现代航运服务体系★ღღ，提高上海国际航运中心整体水平★ღღ。发展生态养殖和都市休闲渔业★ღღ。控制临港重化工业规模★ღღ。严格落实长江经济带及长江流域相关生态环境保护规划★ღღ，加大长江中下游水环境治理力度★ღღ。加强杭州湾★ღღ、长江口等海域污染综合治理和生态保护★ღღ。严格海洋倾废★ღღ、船舶排污监管★ღღ，加强海洋环境监测欧宝体育网站★ღღ，★ღღ，完善台风★ღღ、风暴潮等海洋灾害预报预警和防御决策系统★ღღ。

　　海峡西部海域★ღღ。包括浙江省温州市和福建省宁德市★ღღ、福州市★ღღ、莆田市★ღღ、泉州市★ღღ、厦门市★ღღ、漳州市毗邻海域★ღღ。推进形成海峡西岸现代化港口群★ღღ。发挥海峡海湾优势★ღღ，建设两岸渔业交流合作基地★ღღ。突出海洋生态和海洋文化特色★ღღ，扩大两岸旅游双向对接★ღღ。加强沿海防护林工程建设★ღღ，构建沿岸河口★ღღ、海湾★ღღ、海岛等生态系统与海洋自然保护区条块交错的生态格局★ღღ。完善海洋灾害预报预警和防御决策系统★ღღ。

　　珠江口及其两翼海域★ღღ。包括广东省汕头市★ღღ、潮州市★ღღ、揭阳市★ღღ、汕尾市★ღღ、广州市★ღღ、深圳市★ღღ、珠海市★ღღ、惠州市★ღღ、东莞市★ღღ、中山市★ღღ、江门市★ღღ、阳江市★ღღ、茂名市欧宝体育app★ღღ，★ღღ、湛江市（滘尾角以东）毗邻海域★ღღ。构建布局合理★ღღ、优势互补★ღღ、协调发展的珠三角现代化港口群★ღღ。发展高端旅游产业★ღღ，加强粤港澳邮轮航线合作★ღღ。加快发展深水网箱养殖★ღღ，加强渔业资源养护及生态环境修复★ღღ。严格控制入海污染物排放★ღღ，实施区域污染联防机制★ღღ。加强海洋生物多样性保护★ღღ，完善伏季休渔和禁渔期★ღღ、禁渔区制度★ღღ。健全海洋环境污染事故应急响应机制★ღღ。

　　北部湾海域★ღღ。包括广东省湛江市（滘尾角以西）和广西壮族自治区北海市★ღღ、钦州市OB欧宝体育★ღღ、防城港市毗邻海域★ღღ。构建西南现代化港口群★ღღ。积极推广生态养殖★ღღ，严格控制近海捕捞强度★ღღ，合理开发渔业资源★ღღ。依托民俗文化特色★ღღ，发展具有热带气候★ღღ、沙滩海岛★ღღ、边关风貌和民族风情的特色旅游★ღღ。推动近岸海域污染防治★ღღ，强化船舶污染治理★ღღ。加强珍稀濒危物种★ღღ、水产种质资源及沿海红树林★ღღ、海草床★ღღ、河口★ღღ、海湾★ღღ、滨海湿地等保护★ღღ。

　　海南岛海域★ღღ。包括海南岛周边及三沙海域★ღღ。加大渔业结构调整力度★ღღ，实施捕养结合★ღღ，加快海洋牧场建设★ღღ。加强海洋水产种质资源保存和选育★ღღ。有序推进海岛旅游观光★ღღ，提高休闲旅游服务水平★ღღ。完善港口功能与布局★ღღ。严格直排污染源环境监测和入海排污口监管★ღღ。加强红树林★ღღ、珊瑚礁★ღღ、海草床等保护★ღღ。