老有所学是老年人自主学习和接受教育的有机结合ღ◈◈✿、相互促进ღ◈◈✿，是满足老年人精神文化生活需求的有效途径ღ◈◈✿，是老有所为ღ◈◈✿、老有所乐的必要支撑ღ◈◈✿，是终身学习的必要环节和建设学习型社会ღ◈◈✿、学习型大国的重要方面ღ◈◈✿。这一要求需要抓好落实ღ◈◈✿。2024年1月ღ◈◈✿，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》指出ღ◈◈✿：“丰富老年文体服务ღ◈◈✿。”“建设国家老年大学ღ◈◈✿，推动面向社会开放办学ღ◈◈✿。依托国家老年大学搭建全国老年教育公共服务平台ღ◈◈✿，建立老年教育资源库和师资库ღ◈◈✿。” 这为我国发展老年教育指明了方向ღ◈◈✿，提供了遵循ღ◈◈✿。

　　党的十八大以来ღ◈◈✿，各级各类老年教育机构和以各种方式参加学习的老年人持续ღ◈◈✿、快速ღ◈◈✿、大幅增加ღ◈◈✿，老年教育服务的资源和网络逐步向城乡基层延伸ღ◈◈✿、内容和方式日益丰富ღ◈◈✿、现代科技手段加快普及ღ◈◈✿、质量和效益稳步提升ღ◈◈✿，终身教育和老年教育法规ღ◈◈✿、政策ღ◈◈✿、规划陆续实施ღ◈◈✿，多层级ღ◈◈✿、多主体办学的中国特色老年教育服务体系构架初步形成ღ◈◈✿。据中国老年大学协会统计ღ◈◈✿，在过去5年里ღ◈◈✿，我国老年大学的数量年均增长速度达4.7%ღ◈◈✿，我国每万名65岁以上老年人口所拥有的老年大学约为4.3所ღ◈◈✿。

　　截至2023年底ღ◈◈✿，我国60岁及以上老年人口达2.97亿ღ◈◈✿。全国以各种形式参加学习的老年人有2000多万人（含远程教育注册学员1000多万人）①ღ◈◈✿。由于我国老年人口基数较大ღ◈◈✿，这仅占老年人口总数的6.73%ღ◈◈✿。当前我国老年教育服务发展不充分ღ◈◈✿、不平衡问题仍然较突出ღ◈◈✿，供给总量不足和结构性矛盾并存ღ◈◈✿。具体表现为ღ◈◈✿：

　　一是思想认识不到位ღ◈◈✿。对老年教育和老年人学习的重要性和紧迫性认识不足ღ◈◈✿、对相关工作的重视程度和统筹协调不够ღ◈◈✿。有的老年人自身学习的积极性ღ◈◈✿、主动性和自信心不强ღ◈◈✿，社会存在“老年人不需要学习ღ◈◈✿、没有能力学习”的偏见ღ◈◈✿。二是功能定位不全面ღ◈◈✿。老年教育的娱乐性内容较多399电影ღ◈◈✿，赋能性成分不足ღ◈◈✿；同质化课程较多ღ◈◈✿，特色化ღ◈◈✿、梯度化发展欠缺ღ◈◈✿。三是供需对接不精准ღ◈◈✿。有的老年大学（学校）教学内容的趣味性ღ◈◈✿、针对性不强ღ◈◈✿，特别是一些农村地区的老年教育没有瞄准农村老年人的实际需求ღ◈◈✿，存在“所教非所需ღ◈◈✿，所需无人教”的难题ღ◈◈✿。四是支持条件不完善ღ◈◈✿。老年教育的财政投入缺乏刚性ღ◈◈✿、量化的法律约束ღ◈◈✿。师资队伍不强ღ◈◈✿，选拔渠道较窄ღ◈◈✿，培训和晋升机制不完善ღ◈◈✿，部分教师知识和能力不胜任ღ◈◈✿。五是社会资本参与老年教育的积极性有待提升ღ◈◈✿。有的民办老年大学因长期亏损而停办ღ◈◈✿，有些能支撑下来的ღ◈◈✿，主要靠其他途径赢利ღ◈◈✿，线下主要是增加旅游ღ◈◈✿、养生等后端服务ღ◈◈✿，线上则通过做老年主播ღ◈◈✿、电商等形式获利ღ◈◈✿。六是质量效益有待提高ღ◈◈✿。统筹协调机制不健全ღ◈◈✿，资金资源整合和共享不足ღ◈◈✿，综合效用没有达到最大化ღ◈◈✿。以上问题ღ◈◈✿，都需要在进一步深化改革创新中着力破解ღ◈◈✿。

　　广泛宣传加强老年教育和老年人自主学习的必要性399电影ღ◈◈✿。一是有利于增强老年人社会适应和社会参与能力ღ◈◈✿。中国科学院心理研究所开展的“积极老龄化背景下的老年教育与生活质量”问卷调查结果显示ღ◈◈✿，58.19%的被调查者认为ღ◈◈✿，通过教育和学习ღ◈◈✿，其“社会适应与支持”能力得到较多或非常多的改善ღ◈◈✿。②二是老年教育和学习有利于提高老年人自主生活能力和生活质量ღ◈◈✿。前述问卷调查显示ღ◈◈✿， 87.93%的被调查者认为ღ◈◈✿，其“生活品味”获得改善和提高ღ◈◈✿。③三是老年教育和学习有利于满足老年人精神文化需求和身心健康ღ◈◈✿。前述问卷调查显示ღ◈◈✿，98.10%的被调查者认为ღ◈◈✿，老年教育对于老年人丰富精神世界ღ◈◈✿、充实自己具有重要作用ღ◈◈✿。④四是促进家庭和社会和谐与稳定ღ◈◈✿。主要是有助于促进老年人参与社区发展ღ◈◈✿、扩展人际交往ღ◈◈✿、改善家庭关系等ღ◈◈✿。

　　科学阐释发展老年教育和老年人学习的可能性ღ◈◈✿。一是当代脑科学研究证实ღ◈◈✿，老年人脑的树突具有生长能力ღ◈◈✿、有代偿修复功能机理ღ◈◈✿。实验证明ღ◈◈✿，老年人的脑突触和树突仍然具有形态学和功能学意义的可塑性ღ◈◈✿。这种可塑性可以使树突产生更多的关联ღ◈◈✿，形成新的ღ◈◈✿、相当数量的神经环路ღ◈◈✿，以至超过已丧失的原有神经元的功能ღ◈◈✿，使中枢神经系统这一部位形成新的树突网络ღ◈◈✿，从而能够有效地补偿由于脑的老化和神经退行性改变带所来的神经结构缺陷ღ◈◈✿。⑤二是当代终身发展心理学证明ღ◈◈✿，老年人的智力仍然具有成长的空间ღ◈◈✿。短时记忆和特定生活情景的记忆能力可能会随年龄增长而下降ღ◈◈✿，但是其他类型的记忆（如语义记忆）则很大程度上不受影响ღ◈◈✿。⑥三是当代心理学认为ღ◈◈✿，关于老年人认知能力不断退化的传统观点和研究方法存在误区ღ◈◈✿。早期关于智力如何随衰老而改变的研究ღ◈◈✿，通常使用的横断实验法有明显缺陷ღ◈◈✿：无法排除年幼组因比年长组接受的教育更多而得分更高的现象ღ◈◈✿。此外ღ◈◈✿，一些传统的智力测验包含计时或反应时间的因素ღ◈◈✿，这也使老年人的成绩更低ღ◈◈✿。⑦总之ღ◈◈✿，在80岁之前ღ◈◈✿，认知能力的下降是微小的ღ◈◈✿，可以通过训练和练习来保持ღ◈◈✿。

　　充分激发老年人学习的自觉性主动性ღ◈◈✿。一是传承和创新“活到老学到老”的历史传统ღ◈◈✿。二是树立当今社会老而好学的榜样ღ◈◈✿。例如ღ◈◈✿，天津市河北区衡山社区老年学校李春兰老人ღ◈◈✿，八十四岁学会了使用电脑ღ◈◈✿、电子邮件ღ◈◈✿、微信ღ◈◈✿、网购ღ◈◈✿，2016 年被评为全国十佳“事迹特别感人的百姓学习之星”ღ◈◈✿。三是创新“老有所学”激励机制ღ◈◈✿。评选各种类型的老有所学楷模ღ◈◈✿，建立老年人学分积累和转换机制ღ◈◈✿，搭建老年学习成果展示交流平台ღ◈◈✿，扩大老年学习的溢出效应ღ◈◈✿。例如ღ◈◈✿，温州市老年电视大学与有关企业签约ღ◈◈✿，推动签约企业对持学员证的老年人的消费实行打折优惠ღ◈◈✿。

　　2021年ღ◈◈✿，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出ღ◈◈✿，将“老年教育纳入终身教育体系”ღ◈◈✿，推动“扩大老年教育资源供给”ღ◈◈✿。

　　发挥部门ღ◈◈✿、行业ღ◈◈✿、企业ღ◈◈✿、高校举办老年大学的优势和积极性ღ◈◈✿。一是推动更多的党政机关和群团组织举办老年大学ღ◈◈✿。2018年马鞍山市残联开办了全省第一所残疾人老年大学ღ◈◈✿。2022年8月ღ◈◈✿，含山县残疾人老年大学开学OB欧宝体育官方网站ღ◈◈✿。创办之始ღ◈◈✿，该校一直坚持特色办学ღ◈◈✿。坚持分类施教ღ◈◈✿，对肢体残疾老人ღ◈◈✿，将理论宣讲ღ◈◈✿、书法绘画ღ◈◈✿、辅助器具的使用适配等作为重点内容ღ◈◈✿；对视力残疾老人ღ◈◈✿，将器乐OB欧宝体育官方网站ღ◈◈✿、盲人按摩技法ღ◈◈✿、信息无障碍等作为重点内容ღ◈◈✿；对聋哑老年人ღ◈◈✿，将手语ღ◈◈✿、助听器ღ◈◈✿、辅助器具使用方法等作为重点内容ღ◈◈✿。坚持康复教育一体化ღ◈◈✿，为残疾老年学员适配辅助器具（如助听器）ღ◈◈✿，开设辅助器具的使用与保养课程ღ◈◈✿，提升辅助器具使用效果ღ◈◈✿。二是用好企业的办学条件和优势资源ღ◈◈✿。鼓励新闻媒体开办老年大学及教学点ღ◈◈✿。例如ღ◈◈✿，湖南《快乐老人报》举办的快乐老人大学ღ◈◈✿。摄影企业利用照相器材和摄影师的优势开办摄影老年大学ღ◈◈✿，如ღ◈◈✿，上海星光器材城举办的星光摄影老年大学ღ◈◈✿。餐饮企业利用厨师专业优势和营业场地空档时间开设针对老年人餐饮文化体验课程ღ◈◈✿。三是促进企业老年大学与驻地共建共享老年教育资源ღ◈◈✿。鼓励企业老年大学积极承办社区老年学校的职责ღ◈◈✿，既服务本企业退休职工ღ◈◈✿，也对社会成员开放ღ◈◈✿。四是发掘高校开展老年教育的巨大潜力ღ◈◈✿。安徽省教育厅等四部门联合发文ღ◈◈✿，要求省属公办高校加快举办老年大学ღ◈◈✿，对周边社区居民开放ღ◈◈✿、招生ღ◈◈✿。江苏省先后三批共认定了74个“江苏高校银龄学习中心”ღ◈◈✿，为有需求的老年人提供公益性特色课程和相关学习支持服务ღ◈◈✿。五是充分利用公共服务设施开展老年教育ღ◈◈✿。国家图书馆开设了免费的“关爱夕阳”老年课堂ღ◈◈✿，开设装裱课ღ◈◈✿。重庆图书馆成立了老年大学ღ◈◈✿。新疆维吾尔自治区ღ◈◈✿、黑龙江省等地的老科协利用科技场馆开设老年科技大学ღ◈◈✿。江苏省苏州市ღ◈◈✿、张家港市利用体育场馆开办了老年体育大学ღ◈◈✿。

　　鼓励开展各种形式的优势互补ღ◈◈✿、合作办学ღ◈◈✿。一是政府与高校合作ღ◈◈✿。天津市静海区政府与天津中医药大学共建区校终身学习联合体ღ◈◈✿，天津轻工职业技术学院与辛庄镇政府签约共建“区校终身学习联合体”ღ◈◈✿。二是老年教育机构与企业合作ღ◈◈✿。一些地方的老年大学与烟草ღ◈◈✿、银行ღ◈◈✿、新华书店等企业合作开办分校ღ◈◈✿。上海市黄浦区社区学院与叙友茶庄合作ღ◈◈✿，为学员提供茶叶分类ღ◈◈✿、加工ღ◈◈✿、鉴别ღ◈◈✿，冲泡技巧ღ◈◈✿，茶道文化和茶艺表演等学习体验课程ღ◈◈✿。三是老年大学与社会团体合作ღ◈◈✿。连云港市老年大学与市健康学会ღ◈◈✿、医学学会合作开设“健康学校”ღ◈◈✿，并联合医疗机构设置 “中医养生”“老年慢病管理”“家庭护理”“刮痧”等系列课程ღ◈◈✿。安徽省怀宁县老年大学与县太极拳协会ღ◈◈✿、诗词学会等12个社团合作组建办学联合体ღ◈◈✿。

　　强化老年教育服务精准供给ღ◈◈✿。一是摸准需求ღ◈◈✿。福建省泉州市安溪县虎邱镇双格村经济基础较薄弱ღ◈◈✿，老年学校办学条件差ღ◈◈✿，后来发展成为县级示范校ღ◈◈✿、市级先进集体ღ◈◈✿，重要原因之一是摸清了老年人学习愿望和实际需求ღ◈◈✿。该校校长通过挨家串户和老年人促膝谈心ღ◈◈✿，了解到很多老年人体弱多病ღ◈◈✿，又要耕作责任田（多数种茶）ღ◈◈✿，在此基础上确定开设养生保健和农业科技课程ღ◈◈✿，聘请乡村医生给学员讲授养生保健知识和常见病的预防知识ღ◈◈✿，传授治病治伤的秘方ღ◈◈✿，聘请老茶农讲授茶叶种植管理ღ◈◈✿、采制技术ღ◈◈✿，帮助学员们提升种茶技术ღ◈◈✿，因为有了这样的吸引力和凝聚力ღ◈◈✿，老年人参与率和持久性很高ღ◈◈✿。二是精准施教ღ◈◈✿。浙江省桐乡市濮院镇老年学校结合当地羊毛衫优势产业ღ◈◈✿，开设毛衫编织班ღ◈◈✿。浙江省海宁市黄湾镇是水果之乡ღ◈◈✿，镇老年学校和村ღ◈◈✿、社区老年学堂教老年人运用智能手机销售水果ღ◈◈✿。三是层级联动ღ◈◈✿。发挥国家老年大学为地方各级各类老年教育机构的赋能作用ღ◈◈✿。以基层需求为导向ღ◈◈✿，省ღ◈◈✿、市ღ◈◈✿、县老年大学采用“订单式”送教方式ღ◈◈✿，向基层输送老年教育优质课程和师资ღ◈◈✿。

　　当前老年教育的娱乐性成分过重ღ◈◈✿，而赋能性内容不足ღ◈◈✿。各级老年大学（学校）的课程设置以文娱休闲ღ◈◈✿、卫生保健为主ღ◈◈✿，而心理健康ღ◈◈✿、生命关怀ღ◈◈✿、职业技能等方面的培训课程明显不足ღ◈◈✿。对此ღ◈◈✿，应积极推动老年教育从“娱乐型”向“赋能型”转变399电影ღ◈◈✿。

　　开展职业技能教育ღ◈◈✿，为老年人就业创业创造条件ღ◈◈✿。江苏省太仓市老年大学成立了老年人生涯发展指导中心ღ◈◈✿，开发了健康指引ღ◈◈✿、兴趣培养ღ◈◈✿、能力拓展和社会服务等课程ღ◈◈✿；与市家政协会合作ღ◈◈✿，对完成学业并经过相关技能测试合格的学员ღ◈◈✿，颁发“技能培训合格证书”和“技能等级证书”ღ◈◈✿。2024年已开设“家厨师”“家务师”“育婴师”班ღ◈◈✿，下一步还将开设“小儿推拿”“婴幼儿辅食添加”“中老年营养餐”等实用技术课程ღ◈◈✿。

　　开展创业实训ღ◈◈✿。浙江省龙泉市将老年人群纳入普惠性人力资本提升改革试点ღ◈◈✿，打造“银耀共富工坊”系列项目ღ◈◈✿，该市锦溪镇老年学校举办木耳包装销售ღ◈◈✿、直播带货等培训班ღ◈◈✿。贵州省黔西南州各级各类基层老年大学（学校）积极开发民俗文化课程ღ◈◈✿，有的县老年大学开设布依戏ღ◈◈✿、布依山歌ღ◈◈✿、布依刺绣等“非遗”课程ღ◈◈✿，有的利用老年学校平台开展民族服饰ღ◈◈✿、手工绣ღ◈◈✿、竹藤编织ღ◈◈✿、特色美食等民间技艺短期培训ღ◈◈✿，推动学习成果转化为经济收入ღ◈◈✿。

　　探索开展老年学历教育ღ◈◈✿。江苏开放大学自2014年起开办老年学历教育ღ◈◈✿，所有本ღ◈◈✿、专科专业均向老年人开放ღ◈◈✿，同时ღ◈◈✿，设置了专门开设面向老年人的学历教育ღ◈◈✿，本科设了文化产业管理专业（分摄影ღ◈◈✿、书画ღ◈◈✿、诗词赏析三个方向）ღ◈◈✿，授管理学学士学位ღ◈◈✿；专科设了2个专业ღ◈◈✿：摄影与摄像艺术ღ◈◈✿、中文ღ◈◈✿。

　　丰富老年人阅读和学习支持服务ღ◈◈✿。支持出版更多适合老年人的优秀出版物ღ◈◈✿。将更多的优秀老年出版物纳入国家出版基金支持范围ღ◈◈✿，持续为老年人遴选ღ◈◈✿、推介优秀读物ღ◈◈✿。进一步丰富适老化数字阅读资源ღ◈◈✿。支持各类网上学习平台进行适老化改造OB欧宝体育官方网站ღ◈◈✿，加快开发移动终端学习资源ღ◈◈✿、老年教育微信公众号和电子版ღ◈◈✿、有声版老年读物ღ◈◈✿，方便老年人网上“听书”ღ◈◈✿。推动广播ღ◈◈✿、电视ღ◈◈✿、报刊的学习资源数字化转型ღ◈◈✿，开发微课ღ◈◈✿、慕课ღ◈◈✿、云课堂ღ◈◈✿、网络直播课等不同形式的学习资源ღ◈◈✿。发展社区为老助学志愿服务ღ◈◈✿。健全为老年人助学的志愿服务网络ღ◈◈✿，评选表彰社区教育和老年教育的优秀志愿者和志愿服务品牌项目ღ◈◈✿。

　　推广团队式学习ღ◈◈✿。培育和发展老年学习团队ღ◈◈✿，是弥补老年教育资源不足ღ◈◈✿、激发老年人学习动力ღ◈◈✿、满足老年人的兴趣爱好和多样化学习需求399电影ღ◈◈✿、提升老年人学习成就感和集体归属感的有效之举ღ◈◈✿。培育老年学习团队ღ◈◈✿，重点是突出学习元素ღ◈◈✿，加强核心成员培养ღ◈◈✿，健全评价激励机制欧宝体育app在线ღ◈◈✿，ღ◈◈✿，如ღ◈◈✿，北京市制定了《新时代老年学习共同体评估指标(试行)》ღ◈◈✿，上海市研制了《星级老年学习团队建设标准》ღ◈◈✿，杭州市持续开展示范社区学习共同体认定和选树ღ◈◈✿。

　　探索体验式学习ღ◈◈✿。开发体验课程ღ◈◈✿。例如ღ◈◈✿，上海老年大学依托“智慧生活体验教室”ღ◈◈✿，在出行ღ◈◈✿、就医ღ◈◈✿、消费ღ◈◈✿、文娱ღ◈◈✿、办事等方面开发了60多门体验式课程ღ◈◈✿。建设体验基地ღ◈◈✿。西安市教育局印发《西安市民终身学习体验基地管理办法（试行）》ღ◈◈✿，规范特色体验基地建设ღ◈◈✿。加强体验教学ღ◈◈✿。浙江宁波市镇海区澥浦成人学校为改变农村老人不愿主动参与学习的现状ღ◈◈✿，组织免费游学活动ღ◈◈✿，参观低碳科普馆ღ◈◈✿、海防遗迹博物馆ღ◈◈✿、现代休闲观光农业等活动ღ◈◈✿，用微课播放的方式教老年人如何坐地铁ღ◈◈✿、制作家常菜ღ◈◈✿，等ღ◈◈✿。

　　发展远程教育ღ◈◈✿。加强老年远程教育资源建设ღ◈◈✿。江苏省推动老年教育学习资源库建设ღ◈◈✿，在全省范围内征集老年教育相关资源ღ◈◈✿，建立远程教育资源库ღ◈◈✿，实现共建共享ღ◈◈✿。丰富智慧学习场景ღ◈◈✿。构建虚拟与现实融合的互动体验式学习场景ღ◈◈✿，重点打造在线体验ღ◈◈✿、场馆云游ღ◈◈✿、AR/VR人文行走等特色学习场景ღ◈◈✿。研发适老化的远程学习终端ღ◈◈✿。打造适合老年人手机端ღ◈◈✿、电视端等学习平台ღ◈◈✿，让更多的老年人通过微信公众号ღ◈◈✿、手机APP小程序随时随地开展在线学习ღ◈◈✿。提升老年人数字化素养ღ◈◈✿。为老年人提供个性化的数字能力培训服务ღ◈◈✿。加强老年远程教育收视点管理ღ◈◈✿，及时解决老年人在学习中遇到的困难和问题ღ◈◈✿。

　　日前ღ◈◈✿，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表的回信指出ღ◈◈✿：“希望广大老年朋友保持老骥伏枥ღ◈◈✿、老当益壮的健康心态和进取精神ღ◈◈✿，既要老有所养ღ◈◈✿、老有所乐ღ◈◈✿，又要老有所为ღ◈◈✿，为推进中国式现代化贡献银发力量ღ◈◈✿。”“学为结合”是中国老年教育的一贯原则和显著特征ღ◈◈✿。1983年成立的中国第一所老年大学山东红十字老年人大学就把“老有所为ღ◈◈✿，服务社会”列入办学宗旨ღ◈◈✿。我国老年大学经过四十多年的发展实践ღ◈◈✿，积累了许多值得深入总结和持续坚持的“学为结合”经验ღ◈◈✿。

　　发挥决策参谋作用ღ◈◈✿。福建老年大学经济学会成立于1997年2月20日ღ◈◈✿，时任中共福建省委副书记的习近平同志欣然同意担任名誉会长ღ◈◈✿，并发来贺信ღ◈◈✿。该学会大力开发老年智力资源ღ◈◈✿，深入研究探索我国经济建设的客观规律ღ◈◈✿，积极为全省两个文明建设献计献策ღ◈◈✿。2024年ღ◈◈✿，该学会与华福证券合作撰写的《重点聚焦“新老人”群体ღ◈◈✿，加快发展我省银发经济的四点建议》ღ◈◈✿，得到了福建省委省政府主要领导的批示ღ◈◈✿。

　　服务经济社会发展ღ◈◈✿。各级各类老年大学（学校）普遍成立了各种类型的志愿服务组织ღ◈◈✿，开展丰富多彩的志愿服务行动ღ◈◈✿。上海市退休职工大学于1997年成立了保健服务队ღ◈◈✿，从校园向社区辐射ღ◈◈✿，提供推拿ღ◈◈✿、刮痧ღ◈◈✿、耳穴ღ◈◈✿、艾灸ღ◈◈✿、量血压及健康咨询等志愿服务ღ◈◈✿。一些老年大学还将学业成绩较好ღ◈◈✿、乐于助人的优秀学员推荐到老年大学分校ღ◈◈✿、街道和社区教学点担任教师ღ◈◈✿。山东荣成老年大学向工业ღ◈◈✿、农业ღ◈◈✿、水产业等部门推荐学有所成的专业技术学员ღ◈◈✿，使之成为当地经济发展急需人才的重要来源ღ◈◈✿。

　　提升志愿服务能力ღ◈◈✿。2022年10月ღ◈◈✿，福州市老年大学整合原有志愿服务工作资源ღ◈◈✿，成立福州市老年大学“金色年华”志愿服务总队ღ◈◈✿，并推动各分校及各县（市）区老年大学均成立各校的“金色年华”志愿服务队ღ◈◈✿，编写了老年志愿服务培训教材《志愿福州 金色年华》ღ◈◈✿，为老年志愿服务提供理论支撑和实践指导ღ◈◈✿。开展老年大学志愿者骨干培训ღ◈◈✿，制定老年大学志愿服务工作制度的制度规范ღ◈◈✿。泸州市老年大学制定了基层老年志愿服务示范点建设标准ღ◈◈✿、年度志愿服务计划ღ◈◈✿，开展评优ღ◈◈✿、表彰ღ◈◈✿。

　　从2003年开始ღ◈◈✿，全国老龄委连续组织开展“银龄行动”ღ◈◈✿，截至2024年7月底ღ◈◈✿，全国参加“银龄行动”老年志愿者总人次已超700万ღ◈◈✿，开展援助项目4000多个ღ◈◈✿，受益群众4亿多人次ღ◈◈✿。广大老年志愿者发挥余热ღ◈◈✿，在贡献社会中实现了老有所为ღ◈◈✿。

　　《老年教育发展规划（20162020年）》提出ღ◈◈✿，“推进养教一体化ღ◈◈✿，推动老年教育融入养老服务体系”OB欧宝体育官方网站ღ◈◈✿。整合利用社区居家养老资源ღ◈◈✿，在社区老年人日间照料中心ღ◈◈✿、托老所等各类社区居家养老场所内ღ◈◈✿，开展形式多样的老年教育ღ◈◈✿，可有效丰富住养老人的精神文化生活ღ◈◈✿。

　　首先ღ◈◈✿，推动教育机构与养老机构联合ღ◈◈✿。江苏省在全省范围内推动建设“养教联动”基地ღ◈◈✿，将老年教育从学校延伸到养老机构ღ◈◈✿，对每个基地分2批给予10万元专项支持经费ღ◈◈✿；组织老年大学学员与养老机构结对ღ◈◈✿，定期进养老机构为院内老人提供所需要的志愿服务ღ◈◈✿。浙江省宁波市的一些养老机构分类对老年人提供不同的教育服务ღ◈◈✿：对低龄老年人ღ◈◈✿，提供体闲娱乐型ღ◈◈✿、学术型ღ◈◈✿、生存技能型ღ◈◈✿、生活艺能型等系列课程ღ◈◈✿，开展常规式教学ღ◈◈✿；对高龄老年人提供养生保健ღ◈◈✿、文化娱乐类课程ღ◈◈✿；对失智老年人ღ◈◈✿，开展园艺治疗以及趣味游戏等有益于身心健康的活动ღ◈◈✿。

　　其次ღ◈◈✿，推进社区居家层面的“养教结合”ღ◈◈✿。天津市将老年人学校纳入社区老年人日间照料服务中心建设标准ღ◈◈✿，由福利彩票公益金给予建设补贴ღ◈◈✿。福建省三明市沙县区ღ◈◈✿、古田县等地探索“农村幸福院+乡村乐龄学堂”的办学模式ღ◈◈✿，每周组织老人学习一次ღ◈◈✿，实行“共学ღ◈◈✿、共伴ღ◈◈✿、共餐”ღ◈◈✿。福州市探索“9点钟课桌”“11点钟饭桌”和“四点半课堂”错时利用模式399电影ღ◈◈✿，实现老年人饭桌ღ◈◈✿、课桌按需转换ღ◈◈✿。

　　最后ღ◈◈✿，推进康ღ◈◈✿、养ღ◈◈✿、学ღ◈◈✿、游联动ღ◈◈✿。培育“医养教”相结合的老年教育共同体ღ◈◈✿，将“养ღ◈◈✿、医ღ◈◈✿、体ღ◈◈✿、文”等场所与老年人学习场所结合ღ◈◈✿，在养老服务机构开展医养教结合试点ღ◈◈✿，创新老年教育办学模式ღ◈◈✿。加大健康教育ღ◈◈✿、体育健身在老年大学（学校）课程中的分量ღ◈◈✿，加强老年游学基地建设ღ◈◈✿，整合文旅ღ◈◈✿、科普等各类公共文化资源OB欧宝体育官方网站ღ◈◈✿，打造更多的终身学习体验基地ღ◈◈✿。

　　建立健全多样化的经费投入机制ღ◈◈✿。一是探索建立“生均+专项”的财政经费保障机制ღ◈◈✿。福建省石狮市从2015年起ღ◈◈✿，把老年教育纳入国民教育体系ღ◈◈✿，市老年大学和所有基层老年学校经费均纳入市教育预算ღ◈◈✿，由市财政按每人每年 250 元的标准纳入预算ღ◈◈✿。2018年6月ღ◈◈✿，安徽省财政厅下发《关于进一步做好老年教育发展经费保障工作的通知》ღ◈◈✿，要求建立老年大学（学校）专项办学经费定额保障机制ღ◈◈✿。2022年ღ◈◈✿，安徽省委ღ◈◈✿、省政府出台《“老有所学”暖民心行动方案》ღ◈◈✿，明确规定ღ◈◈✿：“县级以下公办老年学校ღ◈◈✿，按200元/人年标准拨付人均保障经费ღ◈◈✿。”对改建的县ღ◈◈✿、乡ღ◈◈✿、村公办老年学校ღ◈◈✿，按财政供给渠道一次性分别给予不少于20万元ღ◈◈✿、10万元ღ◈◈✿、3万元的改造建设补助(其中ღ◈◈✿，省级财政对脱贫县按标准的一半给予补助)ღ◈◈✿。湖北省从2023年起实施“乡镇（街道）和城乡社区老年人学习活动场所专项资金补助项目三年行动”ღ◈◈✿，以专项资金补助项目为示范引领ღ◈◈✿，推进全省基层老年人学习活动场所建设ღ◈◈✿。二是鼓励社会捐赠ღ◈◈✿。福建省晋江市老年大学成立了由40多名海外华侨ღ◈◈✿、港澳同胞和社会贤达ღ◈◈✿、企业家组成的老年大学董事会ღ◈◈✿，为老年大学筹集了不少资金资源ღ◈◈✿。石狮市的一些老年人把举办寿宴的资金节省下来用于支持发展老年教育事业ღ◈◈✿。江苏元林慈善基金会捐资2亿元ღ◈◈✿，建设好江阴ღ◈◈✿、泰兴ღ◈◈✿、靖江三所老年大学ღ◈◈✿，交由政府管理ღ◈◈✿，并按以奖代补的形式提供办学经费支持ღ◈◈✿，形成了民建公办的办学模式ღ◈◈✿。

　　突破老年教育师资队伍的瓶颈ღ◈◈✿。一是拓宽来源ღ◈◈✿。福建三明市沙县区乐龄学堂师资队伍主要来源于四个方面ღ◈◈✿：从教育ღ◈◈✿、文旅ღ◈◈✿、卫健等部门招募一批ღ◈◈✿；从乡镇中小学幼儿园选任一批ღ◈◈✿；从本土志愿服务人才中发掘一批ღ◈◈✿；从乐龄学堂的优秀学员中培养一批ღ◈◈✿。福建省泉州市从1998年起组建县ღ◈◈✿、镇两级老年教育“讲师团”ღ◈◈✿，下乡巡回授课ღ◈◈✿。不少地方建立了“能者为师”的选拔机制ღ◈◈✿。安徽等地允许在职人员和大学生到社区学校当教师ღ◈◈✿。二是积极储备ღ◈◈✿。江苏沛县多方打通老年大学教师来源通道ღ◈◈✿，全面登记全县中ღ◈◈✿、小学ღ◈◈✿、幼儿园在艺术ღ◈◈✿、体育ღ◈◈✿、文学ღ◈◈✿、信息技术等方面有专业特长的在职教师ღ◈◈✿，形成在职教师老年教育人才库ღ◈◈✿。在文体广旅局ღ◈◈✿、文联ღ◈◈✿、卫健委等单位全面摸排与老年大学课程授课需求吻合的专业特长在职人员ღ◈◈✿，进行梳理分类ღ◈◈✿，录入老年教育教师人才资源库ღ◈◈✿；还面向社会公开选拔有专业特长的社会人员进入老年教育师资人才库OB欧宝ღ◈◈✿。三是加强培训ღ◈◈✿。上海市建立老年教育师资培训中心ღ◈◈✿，建立市ღ◈◈✿、区ღ◈◈✿、校三级终身教育教师培训体系ღ◈◈✿。通过培训将一部分超编的基础教育教师转岗为老年教育师资ღ◈◈✿。常州市建立老年教育师资入门培训制度ღ◈◈✿。注重提升老年教育师资队伍信息化应用能力ღ◈◈✿。四是强化激励ღ◈◈✿。浙江省建立优质师资库ღ◈◈✿，遴选“领雁”教师培养对象ღ◈◈✿。常州市建立老年教育教师四级晋升阶梯ღ◈◈✿：教坛新秀ღ◈◈✿、教学能手ღ◈◈✿、骨干教师和老年教育名师ღ◈◈✿。

　　首先ღ◈◈✿，加强组织领导ღ◈◈✿。一是建立健全领导体制ღ◈◈✿。浙江省从2022年6月启动推进老年教育资源整合试点ღ◈◈✿，目标是通过资源整合ღ◈◈✿、优势互补ღ◈◈✿、共建共享ღ◈◈✿，实现老年教育协商机制ღ◈◈✿、办学标准ღ◈◈✿、统计口径ღ◈◈✿、激励办法ღ◈◈✿、机构名称等“六统一”ღ◈◈✿，实现党建ღ◈◈✿、师资ღ◈◈✿、教学ღ◈◈✿、管理ღ◈◈✿、服务“五贯通”ღ◈◈✿。二是建立督查督办机制ღ◈◈✿。2019年ღ◈◈✿，天津市政府教育督导室将老年教育ღ◈◈✿、社区教育纳入教育综合督政ღ◈◈✿；2020年ღ◈◈✿，将学习型城市建设和老年教育作为区政府教育督政的重要内容ღ◈◈✿。《天津市人民政府教育督导室关于印发2021年对各区人民政府履行教育职责评价方案的通知》ღ◈◈✿，将老年教育发展指标纳入其中ღ◈◈✿。三是建立评效问责机制ღ◈◈✿。安徽省出台《关于推进老年教育向基层延伸的若干意见》ღ◈◈✿，要求“强化评估问效”ღ◈◈✿，对群众不满意的做法及时督促整改ღ◈◈✿。

　　其次ღ◈◈✿，创新办学体制ღ◈◈✿。一是建立联盟ღ◈◈✿。山东省潍坊市于2018年4月成立全市“老年大学教育联盟”399电影ღ◈◈✿，制定了《联盟章程》ღ◈◈✿，推动市老年大学与县（市欧宝体育app登陆ღ◈◈✿！ღ◈◈✿、区）老年大学在“党建ღ◈◈✿、师资ღ◈◈✿、教材ღ◈◈✿、教研ღ◈◈✿、招生ღ◈◈✿、游学ღ◈◈✿、学养ღ◈◈✿、人才”等八个方面实现互通ღ◈◈✿。二是一体化办学ღ◈◈✿。江苏省沛县老年大学是该县各级各类老年大学的总称ღ◈◈✿，把全县各镇ღ◈◈✿、街道老年大学列为分校ღ◈◈✿，形成了以沛县老年大学总校区为主导ღ◈◈✿、镇级老年大学分校为支撑ღ◈◈✿、村级教学点为补充的老年教育新格局ღ◈◈✿。三是集团化办学ღ◈◈✿。常州老年大学建立老年教育集团ღ◈◈✿，吸收养老机构ღ◈◈✿、军休服务中心加入ღ◈◈✿，将分校ღ◈◈✿、教学点办到社区和养老院ღ◈◈✿，实行“送教上门”ღ◈◈✿；常州老年大学还与一家美术馆签订合作办学协议ღ◈◈✿，实现共赢ღ◈◈✿。

　　最后ღ◈◈✿，推进服务管理标准化规范化ღ◈◈✿。落实和完善老年教育机构准入ღ◈◈✿、老年大学(学校)建设ღ◈◈✿、教材和课程以及学习团队建设等方面的标准ღ◈◈✿、规范ღ◈◈✿，加强各级各类标准ღ◈◈✿、规范的配套衔接ღ◈◈✿，深化老年教育示范区ღ◈◈✿、示范性老年大学（学校）和老年学习中心创建活动ღ◈◈✿，带动老年教育办学水平全面提升ღ◈◈✿。

　　综上ღ◈◈✿，应加快完善多样化多层次现代化的老有所学服务体系ღ◈◈✿，满足老年人日益多样化的学习需求ღ◈◈✿，帮助更多老年人实现老有所学ღ◈◈✿、老有所为ღ◈◈✿、老有所乐ღ◈◈✿。

　　（作者为北京师范大学京师特聘教授ღ◈◈✿、中国社会福利和养老服务协会副会长ღ◈◈✿、中国老年学和老年医学学会副会长）

　　①中国老年大学协会ღ◈◈✿、老年教育杂志社编ღ◈◈✿：《新时代老年教育理论与实践探索》ღ◈◈✿，北京ღ◈◈✿：华龄出版社ღ◈◈✿，2024年ღ◈◈✿，第101页ღ◈◈✿。

　　②③④齐冬梅ღ◈◈✿：《习近平新时代中国特色社会主义思想与我国老年教育发展进程的展望》ღ◈◈✿，《终身教育》ღ◈◈✿，2024年第2期ღ◈◈✿，第1014页ღ◈◈✿。

　　⑥⑦[美]罗伯特费尔德曼著ღ◈◈✿，苏彦捷ღ◈◈✿、邹丹等译ღ◈◈✿：《发展心理学人的毕生发展》ღ◈◈✿，北京ღ◈◈✿：世界图书出版公司北京公司ღ◈◈✿，2013年ღ◈◈✿，第657页ღ◈◈✿、第655页ღ◈◈✿。